أسلحة

 هناك مجموعة واسعة من الأسلحة التي يمكن استخدامها بطرق عديدة ومختلفة. وقد تحدد بعض المعاهدات الدولية مشروعية أو عدم مشروعية سلاح معين. ويحد القانون الدولي الإنساني من اختيار الأسلحة (أولًا). كما ينظم القانون الدولي الإنساني طرق استخدام الأسلحة (ثانيًا). وتخضع أنواع معينة من الأسلحة لأنظمة محددة (رابعًا). كما ينظم التجارة الدولية في الأسلحة التقليدية على المستوى الدولي (خامسًا).

بالنسبة للأسلحة الجديدة، ينبغي للدول أن تنظر في مدى توافق هذه الأسلحة مع مبادئ القانون الدولي الإنساني، بالتشاور مع اللجنة الدولية للصليب الأحمر.

أولًا- القانون الإنساني يحد من اختيار الأسلحة

يحظر القانون الدولي الإنساني بوجه عام أي سلاح "ذي طبيعة تسبِّب إصابات أو آلامًا لا مبرِّر لها" وكذلك أي سلاح يمكن أن يُحدث أضرارًا بالغة أو من دون تمييز. وهذا مبدأ قديم متصل ببديهية "إن حق أطراف أي نزاع مسلَّح في اختيار أساليب ووسائل القتال ليس حقًّا لا تقيده قيود" (البروتوكول 1، المادة 35).

وبالتالي، قد يحظر القانون الدولي الإنساني استخدام أو إنتاج أو تخزين أو بيع أنواع معينة من الأسلحة. وهذا هو الحال الآن بالنسبة للأسلحة البيولوجية والكيميائية، على سبيل المثال، وإلى حد ما بالنسبة للألغام الأرضية. منذ عام 1977 (عندما تم اعتماد البروتوكول الأول الإضافي لاتفاقيات جنيف لعام 1949)، نص القانون الدولي الإنساني أيضًا على حظر استخدام أساليب أو وسائل حرب تهدف، أو من المتوقع أن تسبب أضرارًا واسعة النطاق وطويلة الأمد وخطيرة للبيئة الطبيعية (البروتوكول 1، المادة 35). 

في الغالب، ترد القواعد التي تحكم استخدام هذه الأسلحة في اتفاقيات دولية محددة تتناول هذه القضايا على وجه التحديد، وبالتالي لا تنطبق إلا على الدول الأطراف في هذه الاتفاقيات. الاستثناءات الرئيسية هي اتفاقيات جنيف والبروتوكولات الإضافية، التي صدقت عليها دول عديدة وتشكل قانونًا دوليًّا عرفيًّا، وتساهم بشكل كبير في تنظيم وسائل وأساليب الحرب.

➔ القانون الدولي الإنساني؛ أساليب (ووسائل) الحرب

علاوة على ذلك، عند دراسة أو تطوير أو حيازة أو اعتماد سلاح جديد، تلتزم الدول بتحديد ما إذا كان استخدام هذا السلاح محظورًا بموجب القانون الدولي الإنساني، في بعض أو جميع الظروف (البروتوكول 1، المادة 36). وتقوم اللجنة الدولية للصليب الأحمر بدور استشاري فيما يتعلق بهذه المسألة.

ثانيًا- القانون الدولي الإنساني يحدد طرق استخدام الأسلحة

تحدد اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 وبروتوكولاها الإضافيان لعام 1977 القيود المفروضة على استخدام الأسلحة. واليوم، أصبحت هذه القواعد إلزامية لجميع الدول. وفيما يلي بعض القواعد الرئيسية:

• يجب على أطراف النزاع التمييز بين الأهداف المدنية والعسكرية. ويجب أن تسمح الأسلحة التي يستخدمونها لهم دائمًا باحترام هذا التمييز.

• يجب ألا تستخدم الأسلحة بطريقة لا تبررها حاجة عسكرية حقيقية أو تكون غير متناسبة مع الميزة العسكرية المرجوة أو التهديد العسكري المفترض. تهدف هذه الأحكام إلى الحد من الأضرار أو المعاناة الزائدة عن الحاجة أو غير المبررة أو غير الضرورية.

• أثناء الهجمات، يتعين على أطراف النزاع (ولا سيما قادتهم) اتخاذ احتياطات معينة للحد من الآثار المحتملة للأسلحة على المدنيين والأعيان المدنية.

➔ هجمات؛ واجب القادة؛ أساليب (ووسائل) الحرب

ينظم القانون الدولي الإنساني العرفي أيضًا استخدام الأسلحة. وتنص القاعدة 70 من قواعد هذا القانون التي نشرتها اللجنة الدولية للصليب الأحمر في عام 2005 على أنه "يُحظَر استخدام وسائل وأساليب للقتال من شأنها إحداث إصابات أو آلام لا مبرر لها". وتنص القاعدة 71 على أنه "يُحظَر استخدام الأسلحة عشوائية الطابع". تنطبق هاتان القاعدتان على النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية على حد سواء.

ومن المعالم المهمة الأخرى في تقييد استخدام الأسلحة، بشكل أعم، اعتماد اتفاقية حظر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الضرر أو عشوائية الأثر (المعروفة باسم اتفاقية الأسلحة التقليدية)، في جنيف في 10 تشرين الأول/أكتوبر 1980 (صدقت عليها 127 دولة طرفًا حتى تموز/يوليه 2024)، وبروتوكولاتها الإضافية بشأن: (أولًا) الشظايا غير القابلة للكشف (صدقت عليها 120 دولة طرفًا حتى تموز/يوليه 2024)؛ (ثانيًا) حظر الألغام والفخاخ المتفجرة والأجهزة الأخرى (صدقت عليها 106 دول أطراف حتى تموز/يوليه 2024)؛ (ثالثًا) حظر الأسلحة الحارقة (صدقت عليها 116 دولة طرف حتى تموز/يوليه 2024)؛ (رابعًا) الأسلحة الليزرية المسببة للعمى، المعتمدة في فيينا في 13 تشرين الأول/أكتوبر 1995 (صدقت عليها 110 دول أطراف حتى تموز/يوليه 2024)، و(خامسًا) مخلفات الحرب من المتفجرات (صدقت عليها 98 دولة طرف حتى تموز/يوليه 2024).

ثالثًا- الفئات المختلفة للأسلحة الخاضعة للتنظيم

هناك أنواع مختلفة من الأسلحة، ويتم استحداث أسلحة جديدة بانتظام. بعض الأسلحة مسموح بها، باستثناء بعض الاستخدامات: الأسلحة البيضاء (ألف) والأسلحة النارية (باء)، بينما يخضع البعض الآخر لرقابة صارمة أو حتى محظور بسبب قدرته على التدمير العشوائي. وهذه هي الحال بالنسبة للأسلحة الحارقة (جيم) وأسلحة الدمار الشامل (دال) بما في ذلك الأسلحة البيولوجية والبكتريولوجية (دال 1) والأسلحة الكيميائية (دال 2) والأسلحة النووية (دال 3) والألغام (هـاء). وتشكل منظومات الأسلحة الفتاكة ذاتية التشغيل (واو) والأسلحة السيبرانية (زال) تحديات خاصة لتطبيق القانون الدولي الإنساني فيما يتعلق بالسيطرة البشرية ومسؤولية القيادة.

ألف- الأسلحة البيضاء

الأسلحة الحادة هي أي شفرات هجومية أو قاطعة أو أسلحة أخرى مصنوعة من المعدن أو الفولاذ، مثل السكاكين والسيوف والمناجل والخناجر أو الحراب. يخضع استخدامها للقواعد العامة للقانون الدولي الإنساني، التي تقيد استعمالها بموجب الأحكام العامة للقانون الإنساني والذي حرَّم مهاجمة غير المقاتـلين، أو القتل أو الجرح بطريقة غادرة والتي تتسبَّب بضرر واسع أو بمعاناة غير ضرورية (المادة 23 من اتفاقية لاهاي الرابعة؛ البروتوكول 1، المواد 35-37).

باء- الأسلحة النارية

هذه فئة واسعة جدًّا من الأسلحة، تشمل جميع الأسلحة التي تطلق خراطيش أو مقذوفات متفجرة، مثل البنادق والمدافع والقنابل والصواريخ والذخائر العنقودية وما إلى ذلك. ولا يُحظر سوى بعض هذه الأسلحة:

• المقذوفات المتفجرة التي يقل وزنها عن أربعمائة جرام (أربع عشرة أونصة)، على النحو المنصوص عليه في إعلان سانت بطرسبرغ لعام 1868 المتعلق بالتخلي عن استخدام بعض المقذوفات المتفجرة في أوقات الحرب؛
• الرصاصات التي تتوسع أو تتسطح بسهولة في جسم الإنسان، على النحو المنصوص عليه في إعلانات السلام في لاهاي لعام 1899؛
•  أي سلاح يكون تأثيره الرئيسي هو إحداث إصابات بواسطة شظايا لا يمكن اكتشافها بالأشعة السينية بمجرد دخولها جسم الإنسان، على النحو المنصوص عليه في البروتوكول الأول لاتفاقية الأسلحة التقليدية لعام 1980 (بروتوكول بشأن الشظايا التي لا يمكن الكشف عنها)؛ و
• الذخائر العنقودية، كما حدَّدتها اتفاقية الذخائر العنقودية التي تمَّ تبنِّيها في دبلن في 30 أيار/ مايو عام 2008 ودخلت حيِّز التنفيذ في آب/ أغسطس عام 2010، وتَحظُر كلَّ أشكال الاستخدام والتخزين والإنتاج والنقل للذخائر العنقودية. وحتى تموز/يوليه 2024، انضمت 124 دولة إلى الاتفاقية: 112 دولة صدقت عليها و12 دولة وقعت عليها. من أجل رصد تطبيق الاتفاقية، تجتمع الدول الأطراف بانتظام لاتخاذ قرارات بشأن تطبيق أو تنفيذ الاتفاقية، بما في ذلك إعمالها وحالتها. وعُقدت الجمعية الأولى للدول الأطراف في فينتيان، لاوس، في الفترة من 9 إلى 12 أيلول/سبتمبر 2010. وعُقدت الجمعية الثانية في بيروت، لبنان، في الفترة من 12 إلى 16 أيلول سبتمبر 2011. وعُقد المؤتمر الاستعراضي الأول للاتفاقية، المطلوب عقده بعد خمس سنوات من دخول الاتفاقية حيز النفاذ بموجب المادة 12، في الفترة من 7 إلى 11 أيلول/سبتمبر 2015 في دوبروفنيك (كرواتيا). وكان الغرض من هذا المؤتمر الاستعراضي، من بين أمور أخرى، استعراض  سير العمل بالاتفاقية وحالتها. وعُقد المؤتمر الاستعراضي الثاني في جنيف في الفترة من 25 إلى 27 تشرين الثاني/نوفمبر 2020 وبشكل افتراضي في الفترة من 20 إلى 21 أيلول/سبتمبر 2021.

وفي 30 نيسان/أبريل عام 2010، تمَّ توقيع اتفاقية وسط أفريقيا للسيطرة على الأسلحة الصغيرة، والأسلحة الخفيفة وذخائرها، والأجزاء والمكونات التي يمكن استخدامها في تصنيعها وإصلاحها وتجميعها، والمعروفة باسم "معاهدة الأسلحة الصغيرة" أو اتفاقية كينشاسا وذلك في كينشاسا، في جمهورية الكونغو الديمقراطية، في الاجتماع الوزاري الخامس والثلاثين للَّجنة الدائمة للأمم المتحدة بشأن قضايا الأمن في وسط أفريقيا.. والدول الإحدى عشرة الموقعة على الاتفاقية هي أنغولا وبوروندي والكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى وتشاد وجمهورية الكونغو الديمقراطية وغينيا الاستوائية والغابون وجمهورية الكونغو ورواندا وساو تومي وبرينسيبي. ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 8 مارس 2017. وحتى تموز/يوليه 2024، صادقت عليها ثمانية بلدان هي: أنغولا والكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى وتشاد وجمهورية الكونغو الديمقراطية وغينيا الاستوائية والغابون وساوتومي وبرنسيب. وهدف هذه الاتفاقية هو منع، ومكافحة، واستئصال التجارة غير المشروعة، والتهريب للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة من أجل مكافحة العنف المسلَّح، وتسهيل الاتِّجار في البشر الذي تسبِّبه هذه التجارة غير المشروعة في هذه الأسلحة (المادة 1، الفقرتان 1 و3).

‏وتشمل الالتزامات التي تقع على عاتق الدول الأطراف ـ بين أمور أخرى ـ حظر أي نقلٍ للأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة إلى جماعات مسلَّحة من غير الدول (المادة 4)، وتحديد هيئة وطنية تكون مسؤولة عن مباشرة القضايا التي تتصل بإصدار تراخيص النقل إلى مؤسسات عامة وجهاتٍ فاعلة مؤهلة (المادة 5)، وصياغة شهادة المستخدِم النهائي التي يتمُّ إصدارها لكل شحنة استيراد (المادة 6)، وحظر، ومعاقبة، وحيازة، وحمل، واستخدام، والاتِّجار في الأسلحة الصغيرة والخفيفة من جانب المدنيين داخل الأراضي التابعة لها (المادة 7)، وإجراء معاينات نصف سنوية لتقييم، ورصد، مخزونات هذه الأسلحة التي تكون في حيازة الجماعات المسلَّحة وغيرها من الجماعات الأمنية المرخَّص لها، وجمْع، ومصادرة، وتسجيل، وتدمير أيٍّ من هذه الأسلحة التي تكون فائضة، أو متقادمة، أو غير مشروعة (المادة 15). ولمتابعة تطبيق الاتفاقية، تساند الدول الأطراف قيام المجموعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا بتكوين فريقٍ من الخبراء المسؤولين عن المتابعة والتقييم لتنفيذ الأنشطة (المادة 32)..

كما تحظر اتفاقية الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة استخدام أنواع معينة من الأسلحة النارية في النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية. تنص القاعدة 77 من دراسة القانون الدولي الإنساني العرفي على أنه "يحظر استخدام الطلقات النارية التي تتمدد وتتفلطح بسهولة في جسم الإنسان"؛ وتنص القاعدة 78 على أنه "يحظر استخدام الطلقات النارية التي تتفجر في جسم الإنسان ضد الأفراد"؛ وتنص القاعدة 79 على أنه "يحظر استخدام الأسلحة التي يكون أثرها الرئيسي الإصابة بشظايا لا يمكن كشفها في جسم الإنسان بالأشعة السينية"؛ بينما تنص القاعدة 80 على أن "يحظر استخدام الأشراك الخداعية المتصلة أو المترافقة على أي نحو مع أشياء أو أشخاص مؤهلين لحماية خاصة بموجب القانون الدولي الإنساني، أو أشياء قد تجتذب المدنيين".

جيم - الأسلحة الحارقة

تندرج هذه الأسلحة تحت فئة الأسلحة النارية، حيث يكون الغرض من استخدامها إشعال النار في الأشياء أو إحداث إصابات حروق للبشر. وكما هي الحال مع جميع الأسلحة، فإن استخدامها ضد الأفراد والأشياء المحمية بموجب القانون الدولي الإنساني (مثل المدنيين والممتلكات المدنية، بما في ذلك الغابات) غير قانوني.

كما أن استخدام الأسلحة الحارقة ضد المقاتلين والأهداف العسكرية الموجودة "داخل تجمعات المدنيين" غير قانوني، وفقًا للبروتوكول الثالث لاتفاقية الأسلحة التقليدية لعام 1980 (بروتوكول الأسلحة الحارقة).

تنص القاعدة 84 من دراسة القانون الدولي الإنساني العرفي على أنه "إذا استخدمت الأسلحة المحرقة (الحارقة)، وجب إيلاء عناية خاصة لتجنب الخسائر العارضة في أرواح المدنيين أو إيقاع إصابات بينهم أو الإضرار بالأعيان المدنية، والتقليل من هذه الخسائر والأضرار في كل الأحوال"، وتنص القاعدة 85 على أنه "يحظر استخدام الأسلحة المحرقة ضد الأفراد إلا إذا تعذَّر استخدام سلاح أقل ضررًا للوصول إلى جعل شخص عاجزًا عن القتال". وتنطبق هاتان القاعدتان على النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية على حد سواء.

دال - أسلحة الدمار الشامل

يشمل هذا المصطلح ثلاث فئات من الأسلحة: البيولوجية والكيميائية والنووية.

ونظرًا لأن أسلحة الدمار الشامل عشوائية بطبيعتها، فإن استخدامها يصعب التوفيق بينه وبين روح القانون الدولي الإنساني، الذي يقوم على القدرة العسكرية على التمييز بين الأعيان المدنية والأهداف العسكرية وبين المدنيين وأفراد القوات المسلحة.

1- الأسلحة البكتريولوجية (أو البيولوجية)

الأسلحة البكتريولوجية (المعروفة باسم الأسلحة البيولوجية) هي تلك التي تهدف إلى نشر الأمراض التي تهدد صحة البشر والحيوانات والنباتات. يحظر القانون الدولي الإنساني المعتاد استخدام الأسلحة البيولوجية في النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية (القاعدة 73 من دراسة القانون الدولي الإنساني العرفي). علاوة على ذلك، يحظر استخدامها وإنتاجها وتخزينها بموجب نصين دوليين رئيسيين:

• بروتوكول حظر الاستعمال الحربي للغازات الخانقة أو السامة أو ما شابهها، وللوسائل البكتيريولوجية، الذي تمَّ تبنِّيه في جنيف في 17 حزيران/ يونيه عام 1925 - كان عدد الدول الأطراف في هذه الاتفاقية 146 دولة في تموز/يوليه 2024؛

• اتفاقية حظر استحداث، وإنتاج، وتخزين، الأسلحة البكتيريولوجية (البيولوجية) والتكسينية، وتدمير تلك الأسلحة التي تمَّ فتح باب التوقيع عليها في 10 نيسان/أبريل عام 1972 - وبلغ عدد الدول الأطراف فيها 187 دولة حتى تموز/يوليه 2024. ونظرًا لأن هذه الاتفاقية حديثة نسبيًّا، وحظرها واسع النطاق، فقد أصبحت مرجعًا في مجال تنظيم الأسلحة البيولوجية.

‏الممنوعات الرئيسية التي تضمُّها المادة 1: تتعهد كل دولة عضو ـ في جميع الظروف ـ بعدم تطوير، أو إنتاج، أو تخزين، أو بطريقة أخرى، الحصول، أو الاحتفاظ بعناصر ميكروبية، أو بيولوجية، أو سمِّية (...)، أو أسلحة، أو معدات، أو نقل مثل تلك العناصر، أو السمِّيات، بقصد استخدامها.

وترد المحظورات الرئيسية في المادة 1 التي تنص على أن كل دولة طرف تتعهد "ألا تقوم في أي ظرف من الظروف بتطوير أو إنتاج أو تخزين أو حيازة أو الاحتفاظ بأي شكل آخر بعوامل ميكروبية أو بيولوجية أخرى، أو سمِّية [...]، أو أسلحة أو معدات أو وسائل إيصال مصممة لاستخدام هذه العناصر أو السمِّيات". ولا تقدم الاتفاقية أي تعريف إضافي، وهو أمر يثير مشكلة لأن معنى "الأسلحة أو المعدات أو وسائل نقلها" قد أصبح الآن مثارًا للخلاف بين الدول.

دخلت اتفاقية الأسلحة البيولوجية حيز التنفيذ في عام 1975؛ وكانت أول معاهدة نزع سلاح متعددة الأطراف تحظر فئة كاملة من أسلحة الدمار الشامل ومع ذلك، فإن الاتفاقية سَرعان ما تعرَّضت لانتقادات، لا سيما بسبب افتقارها إلى تعريفات واضحة لمثل هذه الأسلحة، وكذلك إلى آليَّةٍ للمراقبة. ولم تقرر الدول الأطراف في اتفاقية الأسلحة البيولوجية، إلا في المؤتمر الاستعراضي الثالث الذي عُقد عام 1991، دراسة طرق التحقق المحتملة. بَيْدَ أنه تمَّ التخلِّي عن هذه الفكرة في عام 2001 حين رفضت الولايات المتحدة مُسوَّدة بروتوكول ملحق بالاتفاقية كان سيُلزم الدول الأطراف بالكشف عن المنشآت ذات الصلة وإخضاعها للتفتيش. وفي عام 2006، خلال المؤتمر الاستعراضي السادس، تبنَّت الدول الأطراف بالإجماع قرارًا يقضي بإنشاء وحدة دعم التنفيذ لمساعدة الدول الأطراف في الاتفاقية على تنفيذ الاتفاقية ويأتي تمويل هذه الوحدة من الدول الأطراف، وتؤدي عدَّة مهام، مثل تقديم الدعم الإداري، وتدابير بناء الثقة، وتعمل كمركز لتبادل المعلومات للمساعدة في التنفيذ الوطني للاتفاقية. مهما يكن من أمر، فإن وحدة دعم التنفيذ كانت قدراتها في الرصد والمتابعة محدودة بسبب صغر حجمها ومحدودية تمويلها وكذلك التفويض الممنوح لها، فلم يكن بوسعها تنفيذ أعمال تفتيش، أو فرْض الامتثال بأحكام الاتفاقية.

عُقد المؤتمر الاستعراضي السابع لاتفاقية الأسلحة البيولوجية في جنيف في الفترة من 5 إلى 22 كانون الأول/ ديسمبر 2011. وكانت هذه هي الفرصة الأولى للدول الأطراف لبحث تنفيذ الاتفاقية منذ عام 2006. ووفقًا لرئيس المؤتمر آنذاك، السفير بول فان دن جيسيل من هولندا، من الواضح أن اتفاقية الأسلحة البيولوجية تحتاج إلى تقويتها بالإجماع. وركز مؤتمر الاستعراض هذا على عدة قضايا، من بينها: (أ) سبل ووسائل تعزيز التنفيذ الوطني؛ (ب) سبل إنشاء إطار للمساءلة لرصد الامتثال؛ (ج) وسائل وضع تدابير وطنية وإقليمية ودولية لتحسين السلامة البيولوجية والأمن البيولوجي؛ (د) سبل تحسين الثقة بين الدول؛ (هـ) سبل زيادة قدرات وحدة دعم التنفيذ. كما أضاف المؤتمران الاستعراضيان السابع والثامن مهام جديدة على وحدة دعم التنفيذ. ولا سيما في مجال الدعم والمساعدة الإداريين؛ ودعم ومساعدة التنفيذ الوطني؛ ودعم ومساعدة تدابير بناء الثقة؛ ودعم ومساعدة الحصول على الطابع العالمي؛ وإدارة قاعدة بيانات لطلبات وعروض المساعدة وتسهيل تبادل المعلومات ذات الصلة ودعم جهود الدول الأطراف لتنفيذ قرارات وتوصيات المؤتمر الاستعراضي ونشر تقرير سنوي. يقع مقر وحدة دعم تنفيذ الاتفاقية في مكتب جنيف التابع لمكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح. عُقد المؤتمر الاستعراضي التاسع في كانون الأول/ديسمبر 2022 في سياق متوتر في أعقاب جائحة كوفيد-19 والغزو العسكري الروسي لأوكرانيا، ولم يتمكن من التوصل إلى اتفاق على نص الإعلان الختامي. ومن المقرر عقد المؤتمر الاستعراضي العاشر في عام 2027.

✎للاتصال: 

@ https://disarmament.unoda.org/biological-weapons/implementation-support-unit/ / البريد الإلكتروني العام لوحدة دعم التنفيذ: bwc@un.org

2- الأسلحة الكيميائية

الأسلحة الكيميائية - التي يرد تعريفها الأوضح في اتفاقية عام 1992، والتي ستتم مناقشتها أدناه - تسبب الموت أو العجز المؤقت أو الأذى الدائم للبشر أو الحيوانات. عادةً ما يشير المصطلح إلى الذخائر والأجهزة التي تطلق مواد كيميائية سامة. تحظر العديد من الاتفاقيات استخدام الأسلحة الكيميائية وإنتاجها وتخزينها، بما في ذلك:

• إعلانات لاهاي: اعتمدت في 29 تموز/يوليه 1899، وتحظر إطلاق المقذوفات التي تهدف إلى نشر الغازات الخانقة أو السامة.

• بروتوكول عام 1925 لحظر الاستعمال الحربي للغازات الخانقة أو السامَّة أو ما شابهها، وللوسائل البكتيريولوجية. (المشار إليه أعلاه).. تحظر هذه الاتفاقية استخدام الأسلحة الكيميائية والبيولوجية في أوقات النزاع المسلح الدولي، ولكنها لا تحظر تخزينها أو إنتاجها. علاوة على ذلك، تجيز الاتفاقية استخدام هذه الأسلحة في عمليات انتقامية ضد الدول التي تستخدم هذه الأسلحة أولًا، أو ضد الدول غير الأطراف في البروتوكول. لا تتضمن الاتفاقية أي آلية للتنفيذ أو التحقق.

• اتفاقية حظر استحداث، وإنتاج، وتكديس، واستعمال الأسلحة الكيميائية وتدمير تلك الأسلحة والتي اعتمدت  في جنيف في 3 أيلول/ سبتمبر 1992، ودخلت حيز التنفيذ في 29 نيسان/أبريل 1997. وحتى تموز/يوليه 2024، كان عدد الدول الأطراف فيها 193 دولة. أنشأت هذه الاتفاقية منظمة حظر الأسلحة الكيميائية، ويقع مقر هذه الهيئة الرقابية في لاهاي، وتتألف من أمانة عامة وفرق من المفتشين. وهي تحلل التقارير التي تلتزم الدول الأطراف بتقديمها إليها بشأن أنشطتها المتعلقة بالعوامل الكيميائية؛ كما أنها مكلفة بإجراء عمليات تفتيش روتينية أو مفاجئة لمواقع الإنتاج؛ ومراقبة عمليات تدمير المخزونات الموجودة.

✎للاتصال: 

@ منظمة حظر الأسلحة الكيميائية

Johan de Wittlaan 32

NL-2517 AR The Hague, Netherlands

هاتف:  +31 70 416 33 00  فاكس: +31 70 306 35 35

@ www.opcw.org

يَحظُر القانون الدولي الإنساني العرفي استخدام الأسلحة الكيميائية في النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية (القاعدة 74 من دراسة القانون الدولي الإنساني العرفي). وتنص القاعدة 75 على وجه التحديد على أنه "استخدام عوامل مكافحة الشغب كوسيلة للحرب محظور"، وتنص القاعدة 76 على أنه "يُحظَر استخدام وسائل مكافحة الشغب كأسلوب للحرب"، وتذكر القاعدة 76 أنه "يُحظَر استخدام مبيدات الأعشاب كأسلوب للحرب إذا كانت (أ) ذات طبيعة تجعلها أسلحة كيميائية محظورة؛ و(ب) ذات طبيعة تجعلها أسلحة بيولوجية محظورة؛ و(جـ) تستهدف الحياة النباتية التي ليست هدفًا عسكريًّا؛ و(د) تسبب خسائر عارضة في أرواح المدنيين، أو إصابات بينهم، أو أضرارًا للأعيان، أو مجموعةً من هذه التأثيرات، وتكون مفرطة في تجاوز ما يُنتظَر أن تُسفِر عنه من ميزة عسكرية ملموسة ومباشرة؛ و(هـ) تسبِّب أضرارًا بالغة واسعة الانتشار وطويلة الأمد للبيئة الطبيعية".

3. الأسلحة النووية

تراقب الوكالة الدولية للطاقة الذرية، ومقرها في فيينا، النمسا، استخدام الطاقة النووية بما في ذلك الأسلحة. هناك ثلاث اتفاقيات دولية رئيسية تهدف إلى مراقبة الأسلحة النووية والمواد النووية:

• اتفاقية الحدِّ من انتشار الأسلحة النووية (تُعرف بمعاهدة منع انتشار الأسلحة النووية) والتي تمَّ تبنِّيها تحت رعاية الأمم المتحدة في عام 1968.. دخلت حيز التنفيذ في 5 آذار/مارس 1970 لفترة أولية مدتها 25 عامًا. تم تمديدها إلى أجل غير مسمى في عام 1995. وحتى تموز/يوليه 2024، كان عدد الدول الأطراف فيها 191 دولة، بما في ذلك القوى النووية الخمس الأعضاء في مجلس الأمن. لم تصدق عليها بعد إسرائيل والهند وباكستان. انسحبت كوريا الشمالية، التي كانت في الأصل دولة طرفًا، من المعاهدة في 10 كانون الثاني/يناير 2003. وفقًا للمادة الثالثة من معاهدة الحدِّ من انتشار الأسلحة النووية، تتولى الوكالة الدولية للطاقة الذرية مسؤولية مراقبة تنفيذها. تم توسيع صلاحيات الوكالة الدولية للطاقة الذرية في مراقبة استخدام جميع المواد النووية بموجب البروتوكول الإضافي المؤرخ 22 أيلول/سبتمبر 1998.

• معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية التي اعتمدت في عام 1996 في مؤتمر الأمم المتحدة لنزع السلاح. وحتى عام 2023، لم تدخل المعاهدة حيز التنفيذ بعد. ويجب أن تصدق عليها 44 دولة ذات قدرات نووية، بما في ذلك الدول التي تقترب من امتلاك هذه القدرات، قبل أن تدخل حيز التنفيذ. حتى تموز/يوليه 2024، وقعت عليها 187 دولة، وصدقت عليها 178 دولة (من بينها 20 دولة فقط من الدول ذات القدرات النووية، وأعلنت الدول التي تكاد تصبح نووية أنها لن تصدق عليها). يكمل هذه المعاهدة معاهدة سابقة، وهي معاهدة موسكو لعام 1963 (معاهدة حظر تجارب الأسلحة النووية في الجو وفي الفضاء الخارجي وتحت سطح الماء)، التي طالبت بحظر جزئي للأسلحة النووية.

• تم اعتماد معاهدة حظر الأسلحة النووية في 7 تموز/يوليه 2017 في مؤتمر الأمم المتحدة للتفاوض على صك ملزم قانونًا بشأن هذا الموضوع. ودخلت حيز التنفيذ في 22 كانون الثاني/يناير 2021، بعد 90 يومًا من تصديق 50 دولة طرفًا عليها وفقًا لما تنص عليه المادة 15 منها. وحتى تموز/يوليه 2024، بلغ عدد الدول الأطراف فيها 70 دولة.

تحظر هذه المعاهدة الدولية الجديدة على الدول تطوير أو اختبار أو إنتاج أو تصنيع أو نقل أو حيازة أو تخزين أو استخدام أو التهديد باستخدام الأسلحة النووية، أو السماح بوضع أسلحة نووية على أراضيها. كما تحظر على الدول مساعدة أو تشجيع أو حث أي شخص على الانخراط في أي من هذه الأنشطة. على الرغم من توقيع غالبية الدول على المعاهدة، فإن جميع الدول التي تمتلك أسلحة نووية والعديد من حلفائها لم تشارك في المفاوضات ومن غير المرجح أن توقع عليها أو تصدق عليها.

قبل تموز/يوليه 2017، لم تكن هناك اتفاقية دولية محددة تحظر صراحة استخدام الأسلحة النووية. ومع ذلك، تنص مبادئ القانون الدولي على أن الأسلحة النووية هي أسلحة دمار شامل لها آثار عشوائية. ومن هذا المنظور، يحظر استخدامها بموجب أحكام البروتوكول الأول الإضافي لاتفاقيات جنيف الذي يحظر صراحة الأسلحة العشوائية أو المسببة لأضرار مفرطة (انظر القسم الأول من هذا المدخل). من بين الدول التسع المعروفة بامتلاكها أسلحة نووية أو قدرات نووية (الصين وفرنسا والهند وإسرائيل وكوريا الشمالية وباكستان وروسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة)، لم تصدق أربع دول على البروتوكول الأول الإضافي لاتفاقيات جنيف ولم تصدق ثماني دول على معاهدة حظر الأسلحة النووية.

في 8 تموز/يوليه 1996، أصدرت محكمة العدل الدولية فتوى بشأن مشروعية التهديد باستخدام الأسلحة النووية أو استخدامها، بناءً على طلب من الجمعية العامة للأمم المتحدة. وأكدت المحكمة أن هذا الاستخدام يجب أن يتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة الذي يقصر استخدام القوة على حالات الدفاع عن النفس، ومع القانون الدولي الإنساني المطبق على النزاعات المسلحة. ويجب أن يخضع استخدام الأسلحة النووية لقواعد القانون الدولي الإنساني المتعلقة بتقييد أساليب ووسائل الحرب، ولا سيما مبدأين أساسيين: 1) يجب على الدولة ألا تجعل المدنيين هدفًا للهجوم، وبالتالي يجب ألا تستخدم أبدًا أسلحة لا تميز بين الأهداف المدنية والعسكرية؛ 2) يجب عدم التسبب في معاناة لا داعي لها للمقاتلين. وقضت المحكمة بأنه "بالنظر إلى الحالة الراهنة للقانون الدولي والعناصر الواقعية التي لديها، لا يمكنها أن تستنتج بشكل قاطع ما إذا كان استخدامها سوف يكون قانونيًّا في حالة قصوى من حالات الدفاع عن النفس والتي يكون فيها بقاء الدولة ذاتها معرضًا للخطر" (الفقرات 74-87 و95 و105).

✎للاتصال: 

الوكالة الدولية للطاقة الذرية

Vienna International Centre

PO Box 100

A-1400 Vienna, Austria

هاتف:   +43 12 60 00   فاكس: +43 12 60 07

@ www.iaea.org

هاء- الألغام

للحصول على تفاصيل حول الألغام، راجع المدخل الخاص بـألغام

يُقيِّد القانون الدولي الإنساني العرفي أيضًا استخدام الألغام الأرضية. وتنص المادة 81 من دراسة القانون الدولي الإنساني العرفي على أنه "يجب إيلاء عناية خاصة لدى استخدام الألغام الأرضية للتقليل من آثارها العشوائية"، بينما تنص المادة 83 على أنه "عند انتهاء العمليات العدائية الفعلية يقوم طرف النزاع الذي استخدم ألغامًا أرضية بإزالتها أو إبطال ضررها على المدنيين أو تسهيل إزالتها". تنطبق القاعدتان 81 و83 على النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية على حد سواء. تنص القاعدة 82 على أنه "يقوم طرف النزاع الذي يستخدم الألغام الأرضية بتسجيل مواقعها كلما أمكن ذلك"، وهي قاعدة عرفية تنطبق على النزاعات المسلحة الدولية، ويمكن القول إنها تنطبق على النزاعات غير الدولية أيضًا.

واو - منظومات الأسلحة ذاتية التشغيل والطائرات المسيرة من دون طيار والمركبات المقاتلة المسيرة من دون طيار 

تعرِّف اللجنة الدولية للصليب الأحمر الأسلحة ذاتية التشغيل بأنها "أي منظومة أسلحة قائمة ذات وظائف ذاتية التشغيل. أي منظومة أسلحة يمكنها اختيار الأهداف ومهاجمتها (أي استخدام القوة ضدها) دون تدخل بشري". قد تنطبق منظومة الأسلحة ذاتية التشغيل في لحظات/مراحل مختلفة من عملية الاستهداف مع بقاء شكل من أشكال القيادة والتحكم البشري في تحديد الهدف وتأكيده والتوجه نحوه ومهاجمته. ومع ذلك، فإنها تخرج عن إطار القانون الدولي الإنساني المتعلق بواجبات القادة وأساليب الحرب من خلال خلق حالة لا يعرف فيها المستخدم الهدف المحدد وموقعه وتوقيت الهجوم (أو الهجمات) التي ستتبعه.

يمكن برمجة سلاح بحيث يشن هجومًا بشكل ذاتي استجابة لبيئته، بناءً على ملف تعريف هدف محدد مسبقًا. في بعض أنواع التكنولوجيات الأخرى، تقوم آلة ما باتخاذ إجراء معين بناءً على المعلومات التي تلقتها من آلة أخرى. وبالمثل، يمكن استخدام الذكاء الاصطناعي للمساعدة في تحديد الأهداف العسكرية، وبالتالي التأثير على خيارات الاستهداف التي يتخذها القائد العسكري. أحد الأمثلة على ذلك هو برنامج SKYNET الذي استخدم تحليلات البيانات الضخمة للتعرف على الأنماط في بيانات الاستخبارات. باستخدام خوارزميات التعلم الآلي، كان هذا البرنامج الأمريكي يبحث عن العديد من بيانات الاتصالات التي تم إنشاؤها بواسطة ملايين مستخدمي الهواتف المحمولة في باكستان من أجل تتبع الرسائل بين أعضاء القاعدة وتحديد مواقع بعض كبار المسؤولين لأغراض الاستهداف التي سيتم تنفيذها بعد ذلك باستخدام مسيرات من دون طيار.

سواء تم استخدام المعلومات التي تم إنشاؤها بواسطة البيانات الوصفية لمساعدة القائد على استهداف هدف عسكري أو كانت الأسلحة المعتمدة على الخوارزميات قادرة بشكل مباشر على تنفيذ هجمات باستخدام تقنيات التعلم العميق، فإن الحكم البشري والمسؤولية يتم تهميشهما بشكل هيكلي. هناك حاليًّا خطر كبير في إيداع قرارات الحياة والموت في أيدي خوارزميات تنبؤية مرتبطة بالذكاء الاصطناعي، مما يؤدي إلى إضعاف مسؤولية القادة العسكريين عن التحديد الدقيق لأهدافهم وضرورة تدميرها ومدى تطبيق مبدأ التناسب.

يثور الجدال اليوم في ما يتعلق بالوضع القانوني بموجب القانون الدولي للمركبات المسيرة من دون طيار والمسيرات من دون طيار. وركز النقاش في البداية على حرب المسيرات المستخدمة في عمليات القتل المستهدف عن بعد والمحددة في إطار عمليات مكافحة الإرهاب مثل تلك التي جرت في اليمن وأفغانستان والأراضي الفلسطينية. ثم تطور النقاش بعد ذلك ليشمل مسألة استخدام الأسلحة ذاتية التشغيل بشكل كامل في ساحة المعركة. وقد ظهرت أمثلة على استخدام المسيرات من دون طيار خلال نزاعات مسلحة شاملة في ليبيا في عام 2020، وفي حرب عام 2021 بين أرمينيا وأذربيجان في ناغورنو كاراباخ، وفي عام 2022 خلال الحرب في أوكرانيا. على الرغم من عدم وجود معاهدة أو قاعدة عرفية تحظر استخدام تكنولوجيا الهجوم الذاتي، فإن هذه الممارسة تثير سؤالين رئيسيين، الأول يتعلق باستقلالية البرمجيات في اتخاذ قرار الهجوم، والثاني يتعلق بإمكانية التوفيق بين هذا القرار المستقل وواجب التمييز والحذر الملزمَيْن في قواعد الاستهداف كلها (بروتوكول، المادتان 36 و51). ولا يمكن ترك المتطلَّبات القانونية التي تقتضي تقييم المخاطر على المدنيين، والموازنة بين هذه المخاطر، والميزة العسكرية المتوقَّعة لتكنولوجيا التشغيل الذاتي، ويشير هذا ضمنًا إلى شكلٍ ما من المشاركة البشرية المباشرة، حتى وإن كانت عن بُعد. وهناك عنصر مهم آخر يكمن في البعد المتصل بالوقوع خارج الإقليم لمثل هذا الهجوم الذي يَحدث بعيدًا عن الأراضي الوطنية للبلد المَعني ويفاقم منه سرِّية المؤسسات التي تقوم في الغالب بتشغيل الأسلحة خارج القيادة العسكرية الرسمية.

كان الاغتيال المستهدف للرئيس الشيشاني جوهر دوداييف على يد روسيا في عام 1996 من بين أولى الحالات المبلغ عنها لاستخدام نظام الأسلحة الآلية. ومع ذلك، دارت المناقشات العامة الرئيسية حول استخدام الولايات المتحدة الأمريكية للمسيرات من دون طيار. وفي حالة معروفة بشكل خاص، قُتل الإمام اليمني الأمريكي أنور العولقي في غارة بمسيرة  من دون طيار في عام 2011. وقد أذن الرئيس باراك أوباما آنذاك بهذا القتل، الذي تم دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة وفي اليمن، وهو بلد لم تكن الولايات المتحدة في حالة حرب معه. وبعد أسبوعين، أذن أوباما بشن غارة ثانية بمسيرة من دون طيار، أسفرت عن مقتل ابن العولقي البالغ من العمر ستة عشر عامًا، عبد الرحمن، وهو أيضًا مواطن أمريكي. على الرغم من أن أوباما أصدر الأمر التنفيذي 13732 في عام 2016 بعنوان "سياسة الولايات المتحدة بشأن التدابير السابقة واللاحقة للضربات لمعالجة الخسائر المدنية في العمليات الأمريكية التي تنطوي على استخدام القوة"، والذي يطالب مسؤولي الاستخبارات الأمريكية بنشر عدد الضحايا المدنيين لضربات المسيرات من دون طيار خارج مناطق الحرب. لسوء الحظ، لم يتم تمرير هذا الأمر التنفيذي ليصبح قانونًا، ونتيجة لذلك كان من السهل على الرئيس ترامب التراجع عن هذه السياسة في آذار/مارس 2019، واصفًا القاعدة بأنها "زائدة عن الحاجة" ومشتتة للانتباه. لا يزال هناك رقابة رسمية واحدة على السرية التي تحيط بعمليات القتل بالمسيرات وهي قانون الدفاع الوطني لعام 2018 الذي يطالب البنتاغون بتقديم تقارير سنوية في الأول من أيار/مايو عن الضحايا المدنيين المؤكدين أو المشتبه بهم الناجمين عن العمليات العسكرية الأمريكية. تم تعزيز متطلبات الإبلاغ في قانون الدفاع الوطني لعام 2019 من قبل الكونغرس للقضاء على بعض نقاط الضعف التي كشف عنها تقرير عام 2018. على سبيل المثال، معاملة جميع الضربات كما لو كانت تحدث في ساحة المعركة، في حين أن بعضها تم تنفيذه خارج مناطق القتال. ومع ذلك، فقد أصبح برنامج الاغتيالات المستهدفة جزءًا لا يتجزأ من سياسة  الوضع الراهن للخارجية الأمريكية، كما يتضح من اغتيال القائد العسكري الإيراني قاسم سليماني في العراق في 3 كانون الثاني/يناير 2020 بضربة جوية من مسيرة أمريكية.

في حوالي آذار/مارس 2020، أصبح سيناريو كان في السابق من نسج الخيال العلمي حقيقة واقعة مع تأكيد استخدام  مسيرات هجومية ذاتية التشغيل لقتل البشر في ساحة المعركة. كان هذا هو الحال خلال الحرب الأهلية الليبية الثانية عندما هاجمت الحكومة المؤقتة قوات منافسة تابعة لقوات حفتر بمسيرات من دون طيار من طراز كارغو - 2 Kargu-2 ("Hawk 2") تركية الصنع، في أول حالة يتم الإبلاغ عنها تستهدف فيها مسيرات دون طيار ذاتية التشغيل تعمل دون أمر من مشغل بشري في نزاع، وفقًا لتقرير للأمم المتحدة.

ووجد تقرير الأمم المتحدة أن المركبات المقاتلة المسيرة من دون طيار والذخائر المتجولة والذخائر الانتحارية والمسيرات من دون طيار من طراز كارغو  "طاردت وهاجمت عن بعد" قوافل الإمداد التابعة لقوات حفتر والمقاتلين المنسحبين. تمت برمجة المسيرات ذاتية التشغيل لمهاجمة الأهداف "دون الحاجة إلى اتصال بيانات بين المشغل والذخيرة"، مما يعني أنها حددت موقع قوات حفتر وهاجمتها بشكل مستقل عن أي طيار أو نظام تحكم بشري.

زاي- الأسلحة السيبرانية

تظهر الأسلحة السيبرانية كفئة جديدة من الأسلحة في النزاعات والحروب. تعمل هذه الأسلحة السيبرانية رقميًّا في المجال الرقمي. يمكنها أن تؤدي إلى شل أو إتلاف أنظمة المعلومات الرقمية، ولكنها يمكن أن تسبب أيضًا دمارًا ماديًّا وخسائر بشرية. كان أول هجوم سيبراني واسع النطاق تم الإبلاغ عنه علنًا وأسفر عن دمار مادي هو هجوم ما يسمى بـ "دودة ستاكسنت" في عام 2010. تم إدخال هذا الفيروس الحاسوبي غير المسبوق والمعقد بشكل خبيث إلى برنامج إيران النووي للسيطرة على عدد من أجهزة الطرد المركزي لتخصيب اليورانيوم وتفجيرها. كما تم الإبلاغ عن عمليات إلكترونية واسعة النطاق ضد البنى التحتية الحيوية لولاية في إستونيا في عام 2007 وكذلك في جورجيا خلال الحرب مع الاتحاد الروسي في عام 2008. ومنذ ذلك الحين، أصبحت هذه العمليات روتينية.

نظرًا لحداثة هذا المجال، لا يوجد تعريف مقبول عالميًّا لـ "الأسلحة السيبرانية" أو "الهجمات الإلكترونية". ويُعد دليل تالين للقانون الدولي المطبق على الحرب الإلكترونية ("دليل تالين") الذي نُشر في عام 2017 الوثيقة الأكثر حُجية في هذا الموضوع. وهو دراسة أكاديمية غير ملزمة أعدها 19 خبيرًا بناءً على طلب مركز التميز للدفاع السيبراني التابع لحلف شمال الأطلسي، ومقره في تالين ويضم 38 دولة. يركز الدليل في المقام الأول على كيفية تطبيق القانون الدولي، بما في ذلك القانون الدولي الإنساني، على الحرب السيبرانية. يعرف دليل تالين 2.0، الذي نُشر في عام 2017، الأسلحة الإلكترونية في التعليق على القاعدة 103 على أنها "وسائل الحرب الإلكترونية [بما في ذلك أي جهاز أو مادة أو أداة أو آلية أو معدات أو برامج إلكترونية] التي تُستخدم أو تُصمم أو يُقصد استخدامها لإلحاق إصابات أو وفاة بأشخاص أو إلحاق أضرار أو تدمير بأشياء، أي التي تؤدي إلى العواقب المطلوبة لتصنيف عملية إلكترونية على أنها هجوم". يتناول الدليل، من خلال قواعده الـ 97، أخطر العمليات الإلكترونية، تلك التي تنتهك حظر استخدام القوة وتمنح الدول الحق في ممارسة حقها في الدفاع عن النفس، أو تلك التي تحدث أثناء النزاعات المسلحة.

شهدت السنوات القليلة الماضية زيادة في عدد الهجمات الإلكترونية المهمة التي تم الإبلاغ عنها علنًا. استهدف بعضها شبكات الكهرباء والمياه والخدمات الصحية والبنوك وشركات الخدمات اللوجستية الكبرى والصناعات والهيئات الحكومية والإدارات ومحطة طاقة نووية سابقة، أو أثرت عليها. وقد وقعت بعضها في بلدان متورطة في نزاعات مسلحة، وبعضها الآخر في بلدان تنعم بالسلام. ومن الضروري التمييز بين العمليات الإلكترونية المتعلقة بالأنشطة والجماعات الإجرامية التي يجب التعامل معها بموجب قانون وإجراءات الأمن السيبراني، والهجمات السيبرانية التي تندرج في نطاق استخدام القوة ضد أمن الدولة وقانون النزاعات المسلحة. وبين الجرائم الخاصة واستخدام القوة ضد الدولة، هناك مجموعة أخرى من العمليات السيبرانية التي تهدف إلى التأثير على الرأي العام الأجنبي والتدخل في العملية الانتخابية الأجنبية. إن نسب هجوم سيبراني إلى حكومة أجنبية معينة أمر معقد من الناحية التقنية لأنه يتم تنفيذه تحت غطاء هيئات غير حكومية قد تكون موجودة خارج أراضيها الوطنية. ورغم أنها قد لا تسبب خسائر مباشرة في الأرواح، إلا أنها تكلف مليارات الدولارات وتسلط الضوء على ضعف البنى التحتية المدنية الأساسية أمام الهجمات السيبرانية وتأثيرها الهائل على حياة السكان، بما في ذلك بياناتهم الشخصية والعامة.

إن أهم اتفاقية بين الدول حتى الآن بشأن الجرائم الإلكترونية هي اتفاقية بودابست لعام 2001 بشأن الجرائم السيبرانية الصادرة عن مجلس أوروبا، والتي انضمت إليها 75 دولة حتى تموز/يوليه 2024. التزمت الدول الأطراف في الاتفاقية باعتماد تدابير تشريعية لتجريم أفعال تتراوح بين النفاذ إلى البيانات والتدخل فيها بصورة غير مشروعة إلى التزوير المتعلق بالحاسوب، واستغلال الأطفال في المواد الإباحية، وقضايا حقوق النشر، وما إلى ذلك. كما تضع الاتفاقية إطارًا للتعاون الدولي بين الدول الأطراف. بينما تشجع العديد من الدول الأعضاء التصديق على اتفاقية بودابست، تعارض روسيا هذه الاتفاقية بشدة، وتدعو، إلى جانب الصين وحلفائها، إلى التفاوض على اتفاقية عالمية جديدة في الأمم المتحدة. وقد تم تمرير قرار مثير للجدل بهذا الشأن في تشرين الثاني/نوفمبر 2019 في الجمعية العامة للأمم المتحدة بهدف إنشاء مجموعة لدراسة الجرائم السيبرانية ووضع اتفاقية لمنعها (A/RES/74/247 ،27 كانون الأول/ديسمبر 2019). ومع ذلك، عارضت العديد من الدول هذا القرار، مشيرة إلى أن هذه المعاهدة، في صيغتها الحالية، تهدف إلى إنشاء قانون دولي يسهل على الدول التعاون لقمع المعارضة السياسية بدلًا من أن يكون موجهًا ضد القراصنة وغيرهم.

كان هناك بعض الجدل حول ما إذا كانت قواعد القانون الدولي الإنساني التي تنظم التسلح تنطبق على الأسلحة السيبرانية. هناك إجماع على أن القانون الدولي الإنساني ينطبق على أي استخدام للقوة بغض النظر عن طبيعة السلاح. وبالتالي، ينطبق القانون الدولي الإنساني أيضًا على الأسلحة السيبرانية إذا تم استخدامها في حالات النزاع المسلح.

يؤكد دليل تالين على أن قواعد القانون الدولي الإنساني تنطبق على الأسلحة التي هي "عشوائية بطبيعتها". والأسلحة السيبرانية، بدورها، تكون عشوائية عندما لا يمكن "(أ) توجيهها نحو هدف عسكري محدد، أو (ب) تقييد آثارها على النحو الذي يقتضيه قانون النزاعات المسلحة". كما يشدد على أن البيانات المدنية والبنية التحتية الإلكترونية المدنية ليست أهدافًا مشروعة للأسلحة الإلكترونية. وقد علقت اللجنة الدولية للصليب الأحمر بأن الأسلحة السيبرانية نفسها غالبًا ما تكون دقيقة للغاية، إلا أنها تنتشر بسهولة، ويرجع ذلك جزئيًّا إلى أن الفضاء الإلكتروني نفسه مشترك بين الجهات العسكرية والمدنية. ولذلك يجب أخذ الآثار من الدرجة الثانية والثالثة في الاعتبار عند اتخاذ قرار قانوني بشأن وضع سلاح سيبراني.

وفيما يتعلق بالمخترقين (الأشخاص الذين يتمكنون من النفاذ غير المسموح به إلى أجهزة الكمبيوتر، غالبًا للتلاعب بها لغرض معين)، قالت اللجنة الدولية للصليب الأحمر إن معظم المخترقين يشاركون في عمليات لا علاقة لها بالنزاع المسلح، وبالتالي يظلون مدنيين محميِّين بموجب القانون الدولي الإنساني. ومع ذلك، فإن المخترقين الذين يشاركون مباشرة في الأعمال العدائية ويستخدمون مهاراتهم لدعم طرف أو آخر في نزاع مسلح يفقدون الحماية القانونية ضد الهجوم المباشر.

رابعًا- معاهدة تجارة الأسلحة

وفقًا لمعهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام، ومقره في ستوكهولم، السويد، نمت تجارة الأسلحة الدولية بنسبة 24 في المائة بين عامي 1994 و1997. واعتبارًا من عام 2019، قُدرت القيمة الإجمالية لتجارة الأسلحة العالمية بنحو 200 مليار دولار.

وفي الفترة بين عامي 2015 و2019، سيطرت خمس دول مُصدرة على سوق الأسلحة: الولايات المتحدة (36%)، والاتحاد الروسي (21%)، وفرنسا (7.9%)، وألمانيا (5.8%)، والصين (5.5%). وكانت المناطق الرئيسية المشترية هي آسيا وأوقيانوسيا (41% من واردات الأسلحة) والشرق الأوسط (35%). انخفض الإنفاق العسكري والإنفاق على الأسلحة في جميع أنحاء العالم بشكل مستمر في الفترة من 1987 إلى 1998، لكنه ارتفع بشكل مطرد منذ ذلك الحين. على سبيل المثال، كان حجم التحويلات الدولية للأسلحة الرئيسية في الفترة من 2015 إلى 2019 أعلى بنسبة 5.5% من الفترة من 2010 إلى 2014 وأعلى بنسبة 20% من الفترة من 2005 إلى 2009 قبل عشر سنوات.

وفقًا لتقرير الأمين العام لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الصادر في كانون الأول/ديسمبر 2019، فإن النزاعات المسلحة والإرهاب والجريمة تغذيها الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة. هناك مليار قطعة من هذه الأسلحة متداولة في جميع أنحاء العالم، ووفقًا لمؤتمر الأمم المتحدة لاستعراض الأسلحة الصغيرة لعام 2006، فإن 25% من تجارتها غير قانونية، وغالبًا ما تنتهك الحظر.

في عام 2003، عقب نجاح الحملة المتعلقة بمعاهدة حظر الألغام الأرضية، أطلقت منظمة العفو الدولية ومنظمة أوكسفام الدولية حملة "مراقبة الأسلحة"، وهي حملة تحالف عالمي للمجتمع المدني من أجل صياغة اتفاقية دولية وملزمة قانونًا بشأن تجارة الأسلحة. في كانون الأول/ديسمبر 2006، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 61/89، الذي أقرت فيه 153 حكومة بأن مراقبة الأسلحة ونزع السلاح ضروريان للحفاظ على السلام والأمن العالميين.

لذلك قررت هذه الحكومات البدء في العمل على معاهدة عالمية بشأن تجارة الأسلحة تنظم استيراد الأسلحة التقليدية وتصديرها ونقلها. وفي كانون الثاني/يناير 2009، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 63/240، الذي حدد جدولًا زمنيًّا للاجتماعات التحضيرية للتفاوض على معاهدة تجارة الأسلحة وصياغتها. وأخيرًا، اعتمد القرار الذي يتضمن نص المعاهدة في 2 نيسان/أبريل 2013 بأغلبية 154 صوتًا مقابل ثلاثة أصوات معارضة (جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وإيران وسوريا) وامتناع 23 دولة عن التصويت. وقد فتحت المعاهدة للتصديق منذ 3 حزيران/يونيه 2013 ودخلت حيز التنفيذ في 24 كانون الأول/ ديسمبر 2014، بعد 90 يومًا من التصديق الخمسين عليها. وحتى تموز/يوليه 2024، كان عدد الدول الأطراف في المعاهدة 115 دولة طرفًا.

معاهدة تجارة الأسلحة هي صك ينظم التجارة الدولية في جميع الأسلحة التقليدية، من الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة إلى منظومات مدفعية ذات عيار كبير والصواريخ وقاذفات الصواريخ والدبابات والطائرات المقاتلة والسفن الحربية. وهي تضع معايير دولية مشتركة وملزمة لاستيراد وتصدير ونقل هذه الأسلحة التقليدية. تهدف المعاهدة إلى إنشاء آلية دولية شفافة لتجارة الأسلحة من أجل منع وحظر تحويل الأسلحة والذخائر التقليدية من السوق القانونية إلى السوق غير المشروعة، حيث يمكن استخدامها في أعمال إرهابية وجرائم منظمة وأنشطة إجرامية أخرى. تتعهد الدول الأطراف بإنشاء نظام رقابة وطني وإبلاغ أمانة المعاهدة بقوائم الرقابة الوطنية الخاصة بها، والتي تقوم بدورها بمشاركتها مع الدول الأطراف الأخرى (المادتان 4 و5). وتتعهد الدول بحظر جميع عمليات نقل الأسلحة التقليدية إذا كان من المحتمل أن تستخدم هذه الأسلحة لارتكاب إبادة جماعية أو جرائم ضد الإنسانية أو جرائم حرب وانتهاكات جسيمة لاتفاقيات جنيف لعام 1949 (المادة 6).